Из 446 действующих депутатов Госдумы России только 12 откликнулись на обращения активистов с призывом помочь в поисках 27-летней уроженки Чечни Седы Сулеймановой. Ее похитили в Санкт-Петербурге по запросу родственников и, вероятно, убили. Среди тех, кто открыто отказался помочь в поисках девушки, – депутат от Чечни Адам Делимханов. Он сослался на отсутствие полномочий, хотя весной участвовал в преследовании другой беглянки из республики.
В августе активисты Либертарианской партии России направили запросы всем действующим депутатам Госдумы, сообщив о бездействии следователей в деле предполагаемого убийства Сулеймановой. Они призывали предать огласке историю ее похищения, а также инициировать проверку правомерности возбуждения уголовного дела о краже, ставшее формальным основанием для задержания и отправки девушки в Чечню.
Кроме того, активисты потребовали расследовать действия сотрудников 54-го отдела МВД по Красносельскому району Санкт-Петербурга, которые позволили доставить девушку в республику вопреки ее воле.
Обращаться к нему – все равно что ожидать от людоеда честного ответа о судьбе его жертв
Согласно закону, ответить обязаны были все парламентарии, однако это сделали лишь 59. Большинство, включая Делимханова – близкого соратника главы Чечни Рамзана Кадырова, известного своими скандальными заявлениями, – сослались на отсутствие полномочий.
Вопрос, изложенный в обращении, "не относится к компетенции депутата Государственной думы, осуществляющего свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством", ответил Делимханов.
Его коллеги заявили, что формально не имеют права вмешиваться в оперативно-разыскную деятельность, они переадресовывали обращение к депутатам по соответствующим избирательным округам или утверждали, что жалоба на нарушение прав должна исходить от самой Сулеймановой (которая, вероятно, уже убита), а не от третьих лиц.
12 депутатов откликнулись на обращения, среди них – представляющий Дагестан Артем Бичаев, участник телевизионных интеллектуальных шоу Анатолий Вассерман, председатель партии "Новые люди" Алексей Нечаев, глава комитета по информационной политике Александр Хинштейн и автор репрессивного "пакета Яровой" Ирина Яровая. Некоторые из них перенаправили запрос в Генеральную прокуратуру и председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину.
В 2022 году Седа обратилась в кризисную группу "СК SOS". Девушку собирались выдать замуж против воли. Правозащитники помогли ей выехать из Чечни в Петербург. Сулейманова устроилась на работу, снимала жилье, но через несколько месяцев ее нашел брат. Седа снова обратилась в "СК SOS". Правозащитники советовали ей покинуть Россию, однако она осталась в Петербурге, сменив адрес и работу. В августе 2023 года полицейские пришли в квартиру, где жили Сулейманова и ее жених, Станислав Кудрявцев. Их отвезли в отдел МВД. Седе заявили, что она якобы подозревается в краже, и под этим предлогом вывезли в Чечню.
После того как она оказалась на родине, про "кражу" больше не вспоминали. Как уточняют правозащитники, даже если бы Седа действительно была подозреваемой, ее должны были опросить на месте, в Санкт-Петербурге, а не в другом регионе. Уже больше года о девушке ничего не известно. Правозащитники и друзья подозревают, что ее убили. Акции под лозунгом "Где Седа?" проходили в разных странах мира.
Бессилие "самого опасного депутата"
Массовое обращение к депутатам Госдумы – один из немногих легальных способов попытаться повлиять на ситуацию. Бюрократическая система работает формально: если есть письмо, нужно дать хотя бы отписку, но это все равно значит, что процесс запускается, считает подруга Седы Сулеймановой и одна из организаторов ее поиска, редакция Кавказ.Реалии не называет ее имя из-за репрессивного российского законодательства.
Ответ Делимханова был предсказуем, продолжает собеседница: создается впечатление, что его компетенции ограничиваются лишь поимкой беглянок, но не расследованием их судьбы после насильственного возвращения в республику. Нелогично, когда депутат, открыто обещающий вернуть домой чеченку Лию Заурбекову, в случае с другой пропавшей девушкой оправдывается отсутствием полномочий.
Добиться реального расследования возможно только через максимальную огласку, включая международное внимание, говорит подруга Седы. При этом она не отказывается от использования оставшихся правовых механизмов в России. Например, в конце декабря планируется подача коллективного обращения в администрацию президента.
Это позор, что такой человек представляет чеченцев в законодательном органе страны
"Может наступить момент, когда Кремль почувствует дискомфорт из-за такой активности. С точки зрения руководства, эта история кажется мелкой, аполитичной, но повышенное внимание к ней вызывает раздражение. Хочется верить, что мы добьемся часа, когда власти сочтут, что расследовать похищение и успокоить всех – меньшее зло, чем терпеть дальнейшую огласку", – говорит собеседница.
Делимханов мог бы, как и сотни других депутатов, проигнорировать обращение активистов, но решил ответить. Тем самым он, вероятно, хотел продемонстрировать, что руководство Чечни не боится подобных вопросов, заявил редакции на условиях анонимности работающий на Северном Кавказе правозащитник. По его мнению, все запросы по делу Сулеймановой в лучшем случае окажутся в республиканской прокуратуре или местном управлении Следственного комитета, откуда поступят столь же согласованные и циничные в своей бессодержательности отписки.
"Делимханов имеет полномочия, чтобы угрожать отрезать головы семье [братьев-оппозиционеров] Янгулбаевых и тем, кто перевел его слова с чеченского. Он вмешивался в судьбу Лии Заурбековой, сбежавшей от домашнего насилия, и заявлял о тесном взаимодействии с московской полицией, когда пытался отправить ее обратно домой. Почему же теперь он не может хотя бы просто переслать обращение, как это сделали его коллеги?" – задается вопросом правозащитник.
В отношении чеченского депутата действуют международные санкции за причастность к криминалу, убийству политика Бориса Немцова и участие в войне против Украины. Оппозиционный политик Илья Яшин еще в 2021 году называл Адама Делимханова "самым опасным депутатом России".
"Это позор, что такой человек представляет чеченцев в законодательном органе страны. Обращаться к нему – все равно что ожидать от людоеда честного ответа о судьбе его жертв", – заключил собеседник редакции, защищающий права людей в регионах Северного Кавказа.
Молчат, чтобы не извиняться?
Говоря об отказах других депутатов, соосновательница кризисной группы "Марем" Светлана Анохина отмечает, что они, вероятно, предпочитают перестраховаться и отмолчаться из-за опасений непредсказуемой реакции Рамзана Кадырова на их участие в деле Сулеймановой: "Глава Чечни может угрожать госслужащим чуть ли не кровной местью, а его окружение позволяет себе не менее громкие заявления. В такой ситуации депутаты просто не хотят рисковать. Что для них пропавшая девушка?"
Анохина отмечает, что группа "Марем" редко обращается к парламентариям за помощью, однако однажды вмешательство председателя Следственного комитета Бастрыкина помогло в деле Айшат Магомедовой. Девушке, ставшей жертвой домашнего насилия, удалось вернуться в Москву после того, как родные насильно увезли ее в Дагестан.
Их нынешний функционал просто не предполагает защиту прав россиян
"Как именно работает этот алгоритм – непонятно, – признает собеседница. – Но писать представителям власти все равно нужно, хотя бы для того, чтобы они знали: мы помним, что защита граждан – это их обязанность".
И хотя большинство депутатов отказались помочь с поисками Сулеймановой, некоторые все же перенаправили обращения активистов для дальнейшего разбирательства, и сейчас это единственная возможность мотивировать следствие, чтобы дело не затерялось окончательно, говорит Александра Мирошникова, представительница кризисной группы "СК SOS". Она подчеркивает, что никто и не просил вмешиваться в расследование – парламентариев лишь просили поинтересоваться, на какой стадии оно сейчас.
Депутаты Госдумы в обмен на поддержку любых решений Кремля пользуются особыми привилегиями, превосходящие даже стандарты позднего СССР, указывает научный сотрудник факультета социальных наук Карлова университета в Праге и политолог Дмитрий Дубровский.
"Их нынешний функционал просто не предполагает защиту прав россиян. Они боятся демонстрировать реакцию по несогласованным вопросам. Изображая из себя народных избранников, они плевать хотели как на проблемы народа в целом, так и на судьбы отдельных людей. Их единственная задача – получать одобрение от Администрации президента", – заключил собеседник.
- На Северном Кавказе правоохранительные органы зачастую игнорируют домашнее насилие, а порой помогают преследователям найти своих жертв. Для этого их, например, объявляют "пропавшими без вести" или заведомо ложно обвиняют в краже. В этом году стало известно уже о нескольких таких случаях – сайт Кавказ.Реалии вместе с правозащитниками изучал подробности.
- Больше всего людей в России пропадают в Чечне. Чаще всего они становятся жертвами незаконных действий кадыровцев, следует из сообщений правозащитников и гражданских активистов. В Международный день жертв насильственных исчезновений сайт Кавказ.Реалии рассказывал о громких случаях похищений в республике и отличиях этих практик от остальных регионов страны.
- Жуковский горсуд Московской области прекратил административное дело в отношении Екатерины Нерозниковой – журналистки и участницы правозащитной группы "Марем", которая помогает женщинам с Северного Кавказа. На нее был составлен протокол об участии в деятельности "нежелательной" организации из-за комментария для Радио Свобода по делу о похищении уроженки Чечни Седы Сулеймановой.
- Жительница Новосибирска Елена Тардасова-Юн вышла на одиночный пикет с плакатом "Где Седа? Женщина тоже человек, а не домашний скот". Ранее акции по привлечению внимания к похищению Сулеймановой проходили в Санкт-Петербурге – там на пикеты выходила ее подруга Елена Патяева, а в людных местах северной столицы появились листовки и граффити со стилизованным портретом пропавшей чеченки.